金昌市金川区人民检察院工作报告
——2025年12月19日在金昌市金川区第九届人民代表大会
第五次会议上
金昌市金川区人民检察院检察长 黄旭运
各位代表：
现在，我代表金昌市金川区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2025年工作回顾
2025年，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，主动融入全市全区发展大局，积极回应人民群众法治诉求，持续加大法律监督的深度和广度，着力转理念、推改革、抓创新、促提升，各项工作取得了新成效。
一、坚持党的绝对领导，在筑牢政治忠诚上争当新标杆
始终把党对检察工作的绝对领导摆在首位，做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。
旗帜鲜明强化政治引领。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，主动向区委、区委政法委和上级检察院请示报告重大事项、重点工作、重大案件18件次。落实落细“第一议题”制度，召开党组会议30次，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。全面接受“政治体检”，扎实做好最高检党组巡视、十四届省委巡视和全省政法系统政治督察反馈问题联动整改。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，自查整改问题9项，确保党的绝对领导贯穿检察工作全过程、各方面。
坚定不移筑牢思想根基。始终把抓学习、促提升摆在突出位置，研究制定年度政治轮训计划，分层分类抓实政治学习，推动理论武装入脑入心。紧盯“关键少数”，以强化理想信念、提升政治能力为核心，召开党组理论学习中心组会议13次，紧扣“习近平法治思想”“党的自我革命”“意识形态责任制”等主题开展研讨交流22人次，进一步增强政治学习的实效性和凝聚力。聚焦“绝大多数”，突出先锋引领、模范带动，紧扣中心工作和党员队伍实际，以“理论联学+业务联动+经验联享”进一步提升政治学习的精准性和穿透力。
持之以恒深化学习教育。巩固拓展党纪学习教育成果，持续深化“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，有力推进作风建设常态化长效化。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，精准把握目标要求、精心组织部署开展，“学查改”一体发力，组织专题学习8次，党组书记和党支部书记带头讲专题党课3次、交流研讨16人次。对照清单，深入查摆，召开警示教育大会3次。突出抓好关键群体学习教育，新提拔干部、关键岗位干部和年轻干部围绕“强作风、提能力，立足岗位作贡献”交流发言，推动学习教育走深走实、见行见效。
二、聚焦全区中心任务，在服务社会大局上展现新作为
紧扣高质量发展首要任务，找准检察工作切入点，做实检察环节维护稳定、促进发展、保障善治各项工作。
坚决维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，奋力推进主动创稳全面提质增效，全年办理各类案件623件663人。坚决维护国家政权安全，依法严厉打击“法轮功”“全能神”等邪教组织，办理涉邪教案件3件6人。突出惩治社会反映强烈的危险驾驶犯罪，办理醉驾案件98件99人，同比分别上升53.12%、54.69%。依法严惩严重刑事犯罪，有力维护社会大局稳定，从重从严从快批捕命案犯罪嫌疑人5人，办理故意伤害致人重伤或死亡、抢劫等八类严重暴力犯罪案件19件29人。持续打击涉枪涉爆违法犯罪，办理涉枪案件4件8人。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，坚决做到“不漏不凑”，依法办理了李某、杨某等人恶势力犯罪组织案。
全力服务经济高质量发展。坚持平等保护各类市场主体合法权益，严惩破坏市场经济秩序犯罪14件80人，依法办理了甘肃某能源科技公司、邓某虚开增值税发票案。守护人民群众财产安全，办理抢劫、盗窃等侵财类案件60件111人，追赃挽损190万余元。突出打击电信网络诈骗及关联犯罪，办理电信诈骗、帮助信息网络犯罪等案件32件53人。助力防范化解经济金融风险，成功办理了建院以来一次性起诉人数最多的张某等人组织、领导传销活动案。坚定不移惩治腐败犯罪，办理职务犯罪案件12件12人，依法办理了市人大教科文卫委原副主任高某受贿案、市军供站原站长张某滥用职权、贪污案和市机关事务局陆某等贪污“窝案”，在反腐败工作大局中展现检察担当。
履职尽责守护社会公益。严惩破坏生态环境和自然资源犯罪，办理环资类案件10件25人。积极参与跨区域检察协作，与民勤县、阿左旗、阿右旗检察院共同建立环巴丹吉林、腾格里沙漠荒漠化综合防治协作机制，搭建协作平台、统一执法标准，助力生态治理提质扩面增效。开展“守护陇原文化遗产”公益活动，针对民俗文化馆消防安全隐患，通过立案调查、磋商，进一步厘清职能单位权责，督促责任单位从被动应付转向主动履职，守护文物安全。全过程落实恢复性司法理念，督促侵权人缴纳公益损害赔偿金13万余元，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。
三、践行司法为民宗旨，在增进民生福祉上彰显新担当
始终围绕落实以人民为中心的发展思想，在办好检察为民实事中务实功、求实效。
呵护未成年人健康成长。从重打击侵害未成年人合法权益犯罪，办理侵害未成年人权益刑事案件16件36人、公益诉讼案件7件。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”工作理念，办理未成年人犯罪案件19件30人，对实施“拉车门”、砸车窗等盗窃犯罪的未成年人从严从快批准逮捕3件6人，提起公诉6件9人。深化家庭教育，与区妇联印发《关于携手打造家庭教育协作的实施方案》，向“不合格家长”发出督促监护令7份。深化未成年人法治教育，法治副校长实职化履职，常态化开展“法治进校园”活动，向学生、家长及教职工开展法治教育23场次，受众15000余人次。创新法治宣传形式，青少年法治教育基地接待师生7000余人次，编发《未成年人法治教育读本》（第二辑）7000余册，联合市国有公交公司开通“法治公交车”，实现“学校—基地”点对点接送，既增加了受教育师生人数，又解决了学校的后顾之忧。进一步扩大品牌效应，“鸿雁未检”作为全省12个优秀品牌之一被省检察院推广，“鸿雁未检”微信云平台登录人数达1600余人次，接受参观预约25场次，收到强制报告线索2条。
用心用情守护民生福祉。聚焦人民群众衣食住行安全，加强民生领域司法保护。扎实开展基层医疗机构检查和网络售药平台核查，针对药品管理不规范、诊疗环境脏乱等问题，督促监管部门依法履职，切实保障群众线上线下购药安全。规范商业预付卡市场秩序，针对经营者发行预付卡未按规定备案、消费者充值后退费难等问题，制发检察建议，推动区商务、教育、民政等8部门印发《金川区单用途商业预付消费卡备案管理工作专项行动方案》，有力维护消费者合法权益。聚焦弱势群体权益保护，多元化开展帮扶救助。助力劳动者讨薪，支持起诉22件，涉案金额88万余元，用行动保障“劳有所得”。深化残疾人权益保护，针对辖区部分公共停车场无障碍停车位配建缺失、标识模糊等问题，督促相关单位重新规划，增设无障碍停车位85个，让无障碍出行更有保障。持续抓实司法救助工作，向因案致困的未成年人，发放司法救助金10.29万元。
全面推进信访工作法治化。坚持将新时代“枫桥经验”融入检察履职办案全过程，多维度预防、多层次发力、多元化共治。认真落实区委部署的政法力量下沉工作，班子成员和检察官常态化参加联系镇、街道主动创稳联席会议，检察人员进村进社区70人次，参与矛盾纠纷调处化解20件。积极融入全区综治中心规范化建设，12309检察服务中心常驻区综治中心，提供法律咨询110人次，接待来访群众46人，集中受理案件19件，跟进群众信访事项的受理、流转、督办，提升办信质效。进一步健全“每月15日下访巡访”工作机制，检察官下访巡访44人次，化解矛盾纠纷31件。主动融入诉调、警调、访调对接矩阵，以完善检调对接机制为抓手，充分适用刑事和解制度，促成刑事和解12件。
四、强化法律监督职责，在维护公平正义上迈上新台阶
始终以高质效办好每一个案件对标落实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。
高效履职，拓展监督深度。着眼检察监督从程序性监督向深层次监督延伸，办理各类监督案件87件，其中对公安机关监督51件，对审判机关监督19件，对行政机关监督17件。持续推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，探索建立法定节假日提前介入值班机制，提前介入引导侦查案件47件，同比上升30.56%，清理“挂案”29件。稳妥开展“行刑反向”衔接，精准把握“可处罚性”原则，制发检察意见43件56人，坚决避免“不刑不罚”。以工伤认定行政诉讼为切入点，强化对行政诉讼和行政非诉执行活动的监督，发出检察建议4件，采纳率100%。
数字驱动，提升监督精度。着眼检察监督从人工监督向智能监督转变，通过交管、保险、公安等数据比对，对发现的部分危险驾驶、交通肇事当事人驾驶证未吊销问题，督促相关执法部门及时履职。应用“量刑情节”诉判不一刑事审判监督模型，对郭某伪造公司印章、职务侵占案提出抗诉，相关做法得到了上级检察院的充分肯定。深化“派驻+巡回+科技”刑事执行检察工作模式，通过“两网并线”，实现看守所与检察监控、执法信息的联网“全覆盖”。完善社区矫正信息共享和联席会议机制，实时掌握社区矫正人员动态，向法院、公安、司法制发监督意见，让监督更及时有力。
抓点带面，延伸监督广度。深化刑事检察与民事检察一体履职和协同监督，建立“刑事打击+民事监督”工作模式，办理了时某、韩某借款合同虚假诉讼监督案，有力维护当事人合法权益。与区法院积极联动，全面开展终结本次执行程序专项监督活动，发出类案检察建议5件，助力切实破解“执行难”问题，有效维护当事人和利害关系人的民事权益。针对部分共享电动自行车未悬挂牌照或牌照损坏、乱停乱放等问题，及时开展调查核实，并提出合理化解决建议，助力精致城市打造。
五、全面深化检察改革，在锻造过硬队伍上实现新突破
坚持守正创新，在法治轨道上深化检察改革，持之以恒锤炼忠诚干净担当的检察队伍。
全面准确落实司法责任制。深入贯彻落实省人民检察院新近印发的检察官职权清单等四个文件，坚持权力与责任平衡、放权与管权统一、管案与管人结合，进一步构建权责明晰、公正高效的检察权运行和监督制约机制。强化办案质效，召开检察官联席会议39次、检委会14次，入额院领导带头办案292件，占办案总量的47%。认真落实检察长列席同级法院审判委员会会议制度。健全案件质量检查评查机制，实现了已办结案件的质量检查和质量评查全覆盖，为检察权运行“加把锁”。
纵深推进全面从严管党治检。坚持以严的基调正风肃纪，持续抓实“三个规定”落实，院领导带头，全员覆盖，填录过问事项71件。从严落实新时代政法干警“十个严禁”规定，扎实推进酒驾醉驾、赌博问题专项整治，向全体干警及家属发放“零酒驾、零赌博”倡议书。深化“八小时内外”监督的有效贯通，各层级约谈干警职工340人次，以“党建引领家访活动”为依托，党组成员带头走访，部门负责人+支部委员逐一探访，实现家访全覆盖。深入开展“清廉伴飞”行动，为19名年轻干警确定“伴飞”导师，助力扣好廉洁从检“第一粒扣子”。
全力锻造专业化检察队伍。深化落实人才强检战略，完善“师带徒”帮带机制，资深检察官、业务骨干与新录用公务员、年轻检察官助理“结对子”，全方位提高青年干警的专业能力和综合素养。优化检察官助理培养机制，确定4名同志为高阶段检察官助理，以选育管用机制促进职业发展。强化考核引领，制定印发聘用制书记员管理细则，让全员考核有章可循。强化素能建设，开展“检察官大讲堂”9次，组织信访工作专题培训等业务培训13次，5名同志在全市检察机关基础技能竞赛、刑事检察业务竞赛中荣获表彰，1名同志被生态环境部、最高人民检察院、公安部表彰为突出个人。本院获评2025年度全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。
深入践行全过程人民民主。进一步树牢“监督者更要接受监督”的思想自觉和行动自觉，在集聚民智、汇聚民意中加强和改进检察工作。依法接受人大监督，邀请人大代表视察检察工作3次，参与检察活动190余人次，向人大常委会专题报告刑事执行检察工作，并认真落实审议意见。自觉接受纪检监察监督，研究“三重一大”事项均邀请区纪委监委驻区委办公室纪检监察组全程列席。全面深化检务公开，主动接受社会监督，逐步扩大检察听证范围和数量，保障人民群众参与权、监督权，邀请听证员270人次、人民监督员184人次对88件案件公开审查、听证，同比增长14.29%。加强检律协作，落实审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作要求，累计为332名犯罪嫌疑人提供法律帮助及援助。
各位代表，过去的一年，我们在了解大局中找准检察定位、在融入大局中发挥检察职能、在服务大局中推动检察工作，各项工作实现新发展、迈上新台阶，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是区委和上级检察院的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，区政府大力支持和区政协民主监督，也离不开纪委监委和政法各单位的配合监督，更是各位代表、各位委员以及社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表区人民检察院，表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作与党和人民的需要、与全面深化改革的要求相比，还有许多不足：一是服务保障全区经济社会发展的深度、精度还不够，法律监督职能发挥还不充分；二是检察业务还存在发展不平衡、不充分的问题，检察工作理念与新时代检察工作形势尚未完全匹配，法律监督质效有待提高；三是检察管理的规范化体系还需进一步完善，业务管理、案件管理、质量管理还需一体抓实、贯通推进。对这些问题，我们将着眼长远、立足当下、努力解决。
2026年工作安排
2026年，区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续推进习近平法治思想的检察实践，紧扣金川区打造“四个新标地”、做到“四个坚定不移”的工作要求，围绕转型跨越高质量发展主题，强化法律监督职能，以高水平管理促进高质效办案，以高质效履职推动检察工作现代化，为实现中国式现代化金川实践新篇章贡献检察力量。
一是筑牢政治忠诚，以更高站位践行检察使命。始终坚持把党对检察工作的绝对领导摆在首位，紧紧围绕推进习近平法治思想的检察实践，把各项检察职能内在统一于法律监督宪法定位，把各项具体工作聚焦到法律监督职能、落脚到检察履职办案上，不折不扣落实中央重大决策部署和省、市、区委工作要求，确保党的路线方针政策落到实处。
二是服务中心大局，以更优履职砥砺检察担当。坚决贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。落实维护社会稳定责任，健全扫黑除恶常态化机制，依法惩治人民群众反映强烈的刑事犯罪，持续加强醉驾、故意伤害等常见多发犯罪治理。助力优化法治化营商环境，强化产权执法司法保护，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法司法，运用法治力量护航全国统一大市场建设。
三是紧扣民生所需，以更实举措践行检察初心。始终践行“立检为公、执法为民”宗旨，综合履行“四大检察”职能，在发展中保障和改善民生。聚焦解决人民群众急难愁盼问题，持续抓实司法救助、检察听证、支持起诉等工作，强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益保护，围绕社会保障、食药安全、网络治理等重点领域，强化检察履职，回应民生所盼，提升人民群众幸福感安全感。
四是强化法律监督，以更大力度深耕检察主业。深化落实“六个坚持”检察理念，突出“高质效办好每一个案件”，持续抓好法律监督提质增效，加快形成检察新质生产力，助力更多法治力量向社会治理发力。深入实施数字检察战略，推动数字监督个案办理到类案监督转化，提升“数字赋能监督、监督促进治理”的效能。构建检察业务大管理格局，以落实和完善司法责任制为主线，一体抓实“三个管理”，推进检察管理科学化、规范化。
五是注重强基固本，以更高标准积蓄检察动能。坚持检察机关政治属性，强化政治引领，深化人才强检战略，做实做精做细业务培训、岗位练兵等实战活动，一体提升检察干警政治素质、业务素能和职业道德。坚持全面从严管党治检，树牢严管就是厚爱理念，严格执行“三个规定”等铁规禁令，加强内外部制约监督，确保检察权公正规范高效廉洁运行。
大道至简，实干为要。各位代表，新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议各项决议，砥砺奋进、勇毅前行，奋力展现“检察之为”，答好“时代之问”，高质效办好每一个案件，为谱写中国式现代化金川实践新篇章提供有力法治保障！
附件一
《检察工作报告》有关用词解释
1.“高质效办好每一个案件”：2023年3月17日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇首次提出“高质效办好每一个案件”，并作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，体现在具体办案中就是要在实体上确保公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。
2.故意杀人、抢劫等八类严重暴力犯罪：我国司法实践中对社会危害性极大、法定刑较重的八类犯罪表述为严重暴力犯罪，具体包括故意杀人罪、故意伤害罪致人重伤或死亡、强奸罪、抢劫罪、贩卖毒品罪、放火罪、爆炸罪、投放危险物质罪。2025年以来，金川区人民检察院办理严重暴力犯罪19件29人，具体为：故意杀人罪2件2人、故意伤害罪致人重伤或死亡1件2人、强奸罪9件10人、抢劫罪4件11人、贩卖毒品罪2件3人、放火罪1件1人。
3.“不漏不凑”：2019年在全国两会上，最高人民检察院党组书记、检察长张军提出“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”，后在司法实践中逐步简化为“不漏不凑”的表述，要求对黑恶势力犯罪坚持依法严惩，做到应追尽追、应诉尽诉，同时严格遵循罪刑法定、证据裁判等法治原则，不人为拔高案件性质、不凑数认定黑恶犯罪，确保案件办理不枉不纵。
4.“预防就是保护，惩治也是挽救”：最高人民检察院针对未成年人犯罪治理新形势提出的核心司法理念，秉持“上医治未病”理念，通过法治宣传教育、家庭教育指导、罪错行为早期干预等方式，从源头遏制未成年人违法犯罪。对涉罪未成年人坚持“宽容不纵容”，对情节恶劣、主观恶性深的案件依法惩处，同时落实“教育、感化、挽救”方针，让涉罪未成年人认识错误、改过自新，防止其在犯罪道路上越走越远。
5.支持起诉：当国家、集体、社会公共利益或弱势群体的民事权利遭受侵害，且因诉讼能力欠缺等原因未提起诉讼时，检察机关可支持受侵害的单位、集体或个人向人民法院提起民事诉讼，确保当事人的合法权益得到法律的有效保护。
6.“每月15日下访巡访”工作机制：2023年12月，金川区人民检察院与金川区信访局建立检察官进街道、进社区常态化下访巡访机制，每月15日（节假日顺延）安排检察官在各镇、各街道综治中心开展下访巡访工作。2024年以来，持续推进下访巡访工作，检察官下访巡访92人次，接待信访群众78人次。
7.“党建引领家访活动”：为延伸监督触角，强化干警职工“八小时外”纪律约束，金川区人民检察院以党建为统领，探索建立“党组成员带头走访、部门负责人+支委逐一探访”新模式，常态化深入年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部、调入及新进单位等四类党员和干警家中，采取话家常、问冷暖、讲廉政等方式进行家访活动，以家风建设筑牢廉洁“防火墙”。
8.高阶段检察官助理：2024年7月5日，最高人民检察院印发《关于进一步加强人民检察院检察官助理管理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，从事法律工作达到一定年限，业务能力较强、工作业绩较为突出，拟作为检察官人选的人员，可作为高阶段的检察官助理进行培养训练，全面参与需由检察官亲自承办的各类办案事项，为将来遴选担任检察官后独立承办案件做好准备。
9.“六个坚持”检察理念：具体为坚持党对检察工作的绝对领导；坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当；坚持讲政治与讲法治相统一；坚持高质效办好每一个案件；坚持“四大检察”统一于法律监督宪法定位；坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督六项内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的“检察篇”，是适应新时代新征程检察工作更高履职要求的根本遵循。
附件二
近五年受理审查逮捕案件情况
近五年受理审查起诉案件情况
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