为深入落实最高人民检察院关于推进行刑双向衔接、做实不起诉案件“后半篇文章”的工作要求，切实破解“不刑不罚、罚不当过、衔接不畅”等监管难题，杜绝追责盲区。今年以来，金川区人民检察院立足辖区执法司法工作实际，优化工作举措，探索构建“双告知、一提示、面对面”行刑反向衔接全新工作机制，通过全流程规范、精准化监督、近距离释法，全方位打通刑事司法与行政执法衔接壁垒，实现不起诉案件监督闭环、罚教并举、治源治本，有效提升行刑反向衔接工作规范化、精细化、实质化水平。

一、聚焦前置告知，双书同步送达，破除认知误区

针对不起诉案件中当事人普遍存在“不起诉即无处罚、无责任”的错误认知，极易滋生侥幸心理的问题。以一体履职为抓手，创新推行“双书同步送达”前置告知模式，在依法向被不起诉人公开送达不起诉决定书、做好释法说理的同时，同步送达《行刑反向衔接案件审查告知书》。

通过“文书双送、双轨告知”的创新举措，一方面明确告知当事人，刑事不起诉不代表行政责任免除，清晰阐释其违法行为对应的行政违法属性、潜在处罚后果及相关法律依据，彻底破除认知盲区；另一方面以文书形式固化告知流程、规范办案前置程序，既从源头防止当事人因认知偏差产生对抗情绪、对后续行政执法拒不配合，又能同步掌握核查其是否具有既往同类处罚记录，有效避免因信息缺失导致“一事二罚”的执法疏漏，切实筑牢行刑衔接工作第一道防线。

二、聚焦精准监督，专属提示函赋能，规范自由裁量

为有效解决行政执法过程中同类案件处罚尺度不一、畸轻畸重、“小过重罚”等执法不规范问题，切实平衡严格执法与善意司法的法治温度，创新增设“行政处罚裁量提示函” 专属提示举措。

在向行政机关制发检察意见书建议对被不起诉人行政处罚的基础上，针对性制发专属提示函一并送达。结合被不起诉人主观过错、行为危害后果、认罪态度等具体案件情节，精准提示行政机关审慎把握执法尺度、规范自由裁量权，坚持过罚相当、宽严相济的执法原则，杜绝机械执法、过度处罚。既确保违法行为必有追责、维护法律刚性权威，又充分保障当事人合法权益，彰显司法善意与法治温度，推动行政执法从“粗放处罚”向“精准适罚”转变。

三、聚焦实质履职，面对面核查释法，做实监督闭环

摒弃以往“书面移送、坐等反馈”的被动办案模式，创新推行“面对面问询核查”做法，推动行刑衔接工作从“纸面衔接”向“实质衔接”跨越。

在办理重点、疑难、典型行刑反向衔接案件中，办案检察官主动打破“坐堂办案”的惯性，走出案卷，直面被不起诉人，通过面对面询问核实案件细节，查清违法事实、了解被不起诉人实际情况与思想认识，同步开展精准普法、警示教育和政策宣讲。一方面精准固定案件证据、核实违法情节，为精准制发检察意见提供详实依据；另一方面近距离倾听诉求、解答法律疑问，引导被不起诉人认罪悔过、主动配合后续行政处罚，有效化解执法阻力，最大限度从源头降低行政复议或行政诉讼的风险。与此同时，坚持“办案不结、监督不止”，同步跟进案件后续执法动态，监督行政执法落地见效，确保检察意见按期反馈，全链条打通“移送—执法—整改—反馈”全流程监督闭环，不让衔接空转、不让监督虚化。

下一步，金川区人民检察院将持续深化“双告知、一提示、面对面”行刑反向衔接创新机制，不断优化工作流程、细化履职举措。同时，进一步强化府检联动、坚持办案与治理并重，以行政检察之责精准做实、做细不起诉案件“后半篇文章”，全力维护司法公正、规范行政执法，为辖区法治建设贡献更优检察力量。